河北省衡水市以模式化思路推进行政权力运行监控机制建设

作者: 时间:2007-10-26 点击数:

为把行政权力运行监控机制建设向纵深推进,河北省衡水市积极探寻不同部门、不同类型权力运行的特点和规律,在模式化推进上下功夫,即要求每个部门紧密结合实际,从本部门风险最高、群众最关注的权力入手,突出抓好重要权力的监控,在全系统统一标准、统一模式、统一推进,以模式化彰显特色化、以特色化打造品牌化。

一是推进廉政风险评估管理模式化。重点抓好五个环节:①查,即查找廉政风险点。全面准确查找权力运行过程的风险点,确保不留死角。②定,即评定风险等级。对廉政风险点,根据风险程度从大到小确定A、B、C三个风险等级,制定“行政权力廉政风险等级目录”。 ③警,即警示廉政风险。制定廉政风险警示图,以红、黄、蓝三种颜色标注A、B、C三个风险等级,注明责任人及防控措施,进行风险提示。④防,即建立廉政风险监督防范机制。重在推进行政权力运行过程的公开。⑤管,即加强廉政风险管理。对三个等级的廉政风险实行分级管理、一岗双责。

二是推进行政权力运行监控措施模式化。对行政许可权,重点加强对申请与受理、审查与决定、期限、变更与延续四个环节的监控,实行控制风险“五级管理”:严格执行首办负责制、AB岗制,强化对首办人监督;认真落实科务会纪要制度,强化对科室主要负责人监督;进一步规范重大决策“会审会”制度,强化对主管领导监督;大力推行重大事项党组会或局务会集体研究制度,强化对“一把手”监督;向媒体、社会公开承诺,开展民主评议,强化社会监督。同时,全面推行“两集中、两到位”(部门的行政许可职能向一个科室集中、承担行政许可科室向政务中心集中、行政审批项目入驻政务中心到位、部门向政务中心窗口授权到位)和“三个一”工作模式(建设项目审批一表式运行、一口式收费、一站式办理),最大限度地压缩审批时限。对行政处罚权,重点抓好事前备案、事后监督两个环节。一方面,通过事前备案、跟踪监督、定期通报等手段,防止乱检查。另一方面,通过细化自由裁量权,防止乱罚款。对专项资金管理使用,完善和推行财政专项资金即时分析监控系统平台,突出抓好分配、拨付、验收、审计四个环节,确保资金高效安全。对工程建设领域,加强土地出让、规划、招投标、监理、竣工验收五个关键环节的监管,做到程序、过程、结果“三公开”。

三是推进行政权力公开透明运行模式化。重点抓好“三化”:公开内容标准化。对部门职能、办公场所、人员去向、联系电话以及所行使权力的法律依据、办理条件、办结时限、处罚标准、承办科室等内容,进行长期公示。过程公开动态化。围绕每项权力的决策、执行、结果等环节,建立权力运行记录制度和公开发布制度,做到及时、动态公开。对政府投资的重大项目,从审批到征地、招投标到建设工程验收等,都通过报纸、电视台、网络等媒体予以公开。公开形式规范化。按照因地制宜、因事制宜的原则,采用公开栏、公开电话、新闻媒体、电子显示屏或触摸屏等多种形式进行公开。四是推进绩效考核和责任追究模式化。把绩效考核、责任追究与落实党风廉政建设责任制、民主评议、机关效能建设和“两规范、双监督、一评议”活动紧密结合。在考核指标设定上,以群众满意率和对衡水经济社会发展贡献率为主要标准,制定了考核和评议方案。在考核方法上,变以组织考核为主为群众评价为主,体现市场主体和服务对象说了算。在考核重点上,突出重点部门和关键岗位,切实解决“中梗阻”问题。在考核结果运用上,与评优评先、干部选任直接挂钩。

供稿:国家预防腐败局网站

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